柳城縣2022年革命老區轉移支付資金績效自評報告

一、轉移支付資金管理情況

（一）轉移支付資金制度建設情況

《柳城縣財政局關于印發柳城縣革命老區轉移支付資金管理辦法的通知》（柳城財政〔2019〕72號）。

（二）轉移支付資金規模、項目安排、投資總規模等情況

1、資金規模

2022年上級下達我縣革命老區轉移支付資金1001萬元。

2、項目安排

2022年我縣組織實施的革命老區轉移支付建設項目27個。分別為：（1）大埔鎮吉兆村旦村屯村東至石狗洞產業道路硬化工程項目60萬元；（2）沙埔鎮碑田村灣塘屯產業道路硬化項目20萬元；（3） 鳳山鎮鳳山村黃花路口至野貓巖產業道路硬化項目43萬元；（4）馬山鎮馬山村馬山屯南面村口至小河邊產業道路硬化項目30萬元；（5）六塘鎮六塘村九漢屯村尾至羅六路產業道路硬化項目30萬元；（6）社沖鄉鳳凰來儀水果種植示范區產業道路硬化工程項目20萬元；（7）社沖鄉洛文村大湖屯廠前擋土墻工程項目22萬元；（8）伏虎華僑管理區第四居民小組新區南面進出道路硬化工程項目21萬元；（9）太平鎮太平村第十隊產業道路硬化工程項目45萬元；（10）社沖鄉沖江村下木康屯至大洞口道路硬化工程項目50萬元；（11）東泉鎮螺田村李家屯巷道硬化工程項目25萬元；（12）龍頭鎮龍頭社區至龍頭村用電有線8米桿路燈亮化工程項目30萬元；（13）沙埔鎮沙埔村大村屯太陽能路燈亮化工程項目24萬元；（14）沙埔鎮上雷村上榴屯太陽能路燈亮化工程項目16萬元；（15）東泉鎮永安村潭塢屯、洲村村洲村屯太陽能路燈項目30萬元；（16）沖脈鎮米村村太陽能路燈亮化工程項目30萬元；（17）古砦鄉古砦村山腳屯至泗巷村古旭屯太陽能路燈亮化工程項目60萬元；（18）柳城華僑管理區柳華社區太陽能路燈亮化工程項目20萬元；（19）龍頭鎮碼頭村碼頭屯文化室建設項目30萬元；（20）社沖鄉洛文村民委新辦公樓第三層項目工程項目18萬元；（21）沖脈鎮沖脈村契村屯公共服務文化室項目40萬元；（22）太平鎮長嶺村六村屯修建排洪溝工程項目60萬元；（23）鳳山鎮二塘村新村屯水庫底至拉橋灌溉水渠建設項目17萬元；（24）寨隆鎮寨隆村洞巖屯甘蔗保護區三面光灌溉水渠工程項目30萬元；（25）龍頭鎮烈士紀念碑改擴建工程項目150萬元；（26）龍頭鎮烈士紀念碑擋土墻、護欄及綠化工程項目50萬元；（27）柳城縣抗戰遺址立碑及建陵園英名墻工程項目30萬元。

3、投資總規模

2022年計劃投入革命老區轉移支付資金1001萬元，安排用于修建基礎道路設施、路燈亮化、烈士墓園建設修繕等。項目共計安排27個，其中：亮化工程項目7個，投資210萬元；基礎設施建設項目11個，投資366萬元；文化室建設項目3個，投資88萬元；農田灌溉水渠工程項目3個，投資107萬元；革命事務建設項目3個，投資230萬元。

（三）轉移支付資金使用情況

截至2022年12月31日已支付248萬元，轉移支付資金支出率25%。

二、績效評價指標自評分析

（一）制度機制建設（10分）

1、管理辦法（2分）：由縣財政部門制定我縣革命老區轉移支付資金管理辦法。該項自評得分2分。

2、項目決策（2分）：項目申報經過縣鄉村振興局、縣退役軍人事務局領導班子集體決策，并由縣人民政府上報市財政局審批。該項自評得分2分。

3、項目調整（3分）：2022年無調整項目。該項自評得分3分。

4、監督檢查和績效評價（3分）：縣鄉村振興局、縣退役軍人事務局積極籌備項目實施工作，不定期對項目進行督促檢查，項目竣工后，及時組織施工方、監理公司、設計公司、革命老區建設促進會等部門對項目進行驗收，同時對項目進行績效自評。該項自評得分3分。

（二）項目管理（18分）

1、項目報備及時性（4分）：自治區下達資金后，按要求編制績效目標，并按時報上級財政部門審定備案。該項自評得分4分。

2、項目落實及時性（3分）：項目批復后，縣財政局按時下達指標到縣鄉村振興局和縣退役軍人事務局，縣鄉村振興局和縣退役軍人事務局及時組織項目實施和下達建設項目給各鄉鎮組織實施。該項自評得分3分。

3、項目管理合規性（6分）：項目實施均按規定進行項目評審、政府采購、合同簽訂、工程監理、竣工驗收等程序。該項自評得分6分。

4、項目績效目標（5分）：所有項目都編制產出、效果、滿意度績效指標。該項自評得分5分。

（三）資金管理（18分）

1、資金支出進度（5分）：截至2022年12月31日資金支出248萬元，支出進度25%。該項自評得分0分。

2、資金撥付（5分）：資金未能按照合同約定或項目施工進度撥付到項目單位。該項自評得分2分。

3、資金使用合規性（5分）：資金按照相關轉移支付資金管理辦法規定的方向、范圍、標準、用途使用。該項自評得分5分。

4、賬務核算（3分）：項目按照財務核算管理規定及時、準確核算。該項自評得分3分。

（四）產出（30分）

1、項目完成程度（14分）：截至2021年12月31日完成項目27個，按項目個數計算，項目完成程度100%。該項自評得分14分。

2、完成數量和質量（8分）：項目全部完成計劃工程量，完工項目驗收合格。該項自評得分8分。

3、完成成本（8分）：項目計劃投資額1001萬元，已撥付使用248萬元，結余資金計劃2023年5月31日前完成支付。該項自評得分8分。

（五）效果（24分）

1、政策目標實現程度（15分）：項目投入使用后有效改善老區交通條件，為群眾提供照明便利，有效改善革命老區群眾生產生活條件，有效地提高農民經濟效益，達到政策目標預期。該項自評得分15分。

2、維持與反饋機制（9分）：通過對完工的項目村進行調查，當地群眾對項目實施滿意。該項自評得分9分。

（六）扣分項（-20分）

財經紀律：未出現貪污腐敗問題；未被上級或本級黨委、政府，紀委、財政部門、審計部門書面通報批評。該項自評得分0分。

自評總得分92分。

三、主要經驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經驗及做法

1、加強項目規劃，提高資金效率。規劃項目聚焦鄉村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，不搞超標工程、豪華工程、形象工程和盆景工程，既要保證推進項目銜接，又要著眼長遠，最大限度發揮革命老區轉移支付資金使用效益。

2、加強部門協調，推進項目實施。做好交通、審計、財政等相關部門的協調工作，得到部門積極配合和支持，有效推動工作開展。

3、加強項目管理，保障工程質量。根據項目實施進度，對項目進行不定期檢查，聘請監理公司對工程質量進行監理，確保工程按質按量完成。

（二）資金管理和項目管理中存在的問題

1、項目前期的調查、規劃、設計及后期的檢查驗收、績效評價等，需要投入大量資金，使本就困難的縣級財政更加捉襟見肘。

2、項目建成后，缺乏相應的維護治理費用，使得部分項目發揮社會效益的持續性受到影響。

（三）改進措施及對自治區的建議

1、建議在革命老區轉移支付資金可安排項目設計、評審、監理費等，以緩解縣級財政支出壓力。

2、建議對建成項目安排一定的維護治理費用，促進項目發揮更大的效益。