柳城政發〔2023〕1號

柳城縣人民政府關于

印發柳城縣2023年投資促進工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、華僑管理區，縣人民政府各組成部門：

現將《柳城縣2023年投資促進工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

柳城縣人民政府

2023年2月1日　

（公開方式：主動公開）

柳城縣2023年投資促進工作方案

2023年是學習貫徹落實黨的二十大精神，落細落實穩住經濟大盤政策措施，高位推動重大項目的建設之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵之年，做好投資促進工作意義重大。為貫徹落實縣委、縣政府工作部署，充分發揮各部門的職能優勢，在全縣形成招商引資的強大工作合力，銳意開創全員參與、全員抓招商、全員抓項目的新局面，全力推動我縣投資促進工作穩健快速發展，特制定如下工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大歷次全會及黨的二十大精神項目為王、謀劃為先、招商為重、落地為要”為主線，持續推進產業大招商三年攻堅行動，通過建立全縣各級各部門全員招商模式，調動一切積極因素，強力推動產業招商工作做實做深做出成效，營造“抓招商促投資、抓項目促發展”的濃厚氛圍，以持續做優存量、做大增量筑牢發展后勁，加快經濟社會高質量發展步伐，為加快建設現代制造城、配合柳州市打造萬億工業強市奠定堅實基礎。

二、工作目標

根據市委十三屆七次全會暨經濟工作會議、柳州市產業大招商三年攻堅行動以及縣委十五屆五次全會暨經濟工作會議的部署和要求，2023年柳城縣投資促進工作奮斗目標為：力爭年內引進區外境內到位資金50億元；力爭新引進項目55個，其中新開工項目40個，工業項目30個，億元以上工業項目10個，項目開工率達70%。

2023年全縣各部門、各鄉鎮分四個序列承擔相應的招商引資工作任務，目標任務分解詳見附件1。

三、重點任務

以“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”為著力點，深入實施“產業大招商攻堅行動”，務實推動招商引資工作取得新成效。

（一）聚焦“主導、傳統、新興、特色”，實施工業招商攻堅行動。

1.持續推動傳統主導產業招商。完善精細化工和金屬精加工產業鏈布局，推進傳統主導產業高質量發展，圍繞上下游產業引進項目，做大做強高附加值產業，提升產業價值鏈，推進傳統主導產業向智能化、現代化升級，全面引進配套類項目。（牽頭部門：縣投資促進中心、科技工貿信息化局、工業區管委會）

2.大力培育和引進戰略性新興產業。招商與招才同步，引資與引智共謀，生產與研發并進，部署戰略性新興產業集群。加快布局有機食品藥品產業鏈和新能源汽車配套產業鏈，積極引進有機食品和藥品、新能源汽車電池、電機、電控等關鍵零部件產品生產項目；打造高端裝備制造業集群，以專業園區為載體，推動有機食品和藥品等產業項目落地；培育和引進民族醫藥、中成藥、中藥提取物、中藥飲片、醫療器械和康復輔助器具等生產項目，打造生物醫藥大健康產業鏈。（牽頭部門：縣投資促進中心、發展改革局、科技工貿信息化局、工業區管委會）

3.開展特色產業招商。圍繞打造柳州螺螄粉、油茶、林木深加工等特色產業，引進有實力的企業合作與投資，推動全產業鏈發展。重點推進螺螄粉原材料企業生產現代化、數字化、智能化的高質量發展；引進和發展板式家具、辦公家具、木地板、戶外裝飾板材、定制家具等項目。（牽頭部門：縣投資促進中心、科技工貿信息化局、工業區管委會）

（二）聚焦生產性和生活性配套，實施服務業招商攻堅行動。

1.推進生產性服務業招商。圍繞公共服務平臺、孵化器、轉化器和公共技術支撐、標準廠房等方向引進項目。重點謀劃做強現代物流、電子商務、專業市場、產品后市場服務；加快引進和發展工業設計、工業大數據、工業科研等行業；培育打造一批跨區域總集成總承包服務商，引導服務業集聚集約發展；加大引進和培育創業投資、融資租賃、信托投資等多類型金融機構，創新金融支持產業發展模式；大力引進專業職業技能提升培訓等國內外知名人力資源服務企業。通過完善生產服務配套，為全縣制造業升級提供服務支撐。（牽頭部門：縣投資促進中心、科技工貿信息化局）

2.推進生活性服務業招商。主要關注教育、文化、醫療、娛樂、健康、養老和“互聯網＋服務”等業態開展招商。引導中心城區高端服務業集聚，圍繞打造公園城市引進項目；圍繞打通“農產品進城，工業品下鄉”雙向渠道引進商貿、城鄉配送網絡設施、電子商務物流設施設備建設項目。整合文化、生態特色和民族民俗等資源優勢，引進投資開發商，優化旅游公共服務，培育一批旅游精品。（牽頭部門：縣投資促進中心、科技工貿信息化局）

（三）聚焦鄉村振興，實施現代農業產業招商攻堅行動。

1.開展現代農業產業化招商。圍繞畜禽、茶葉、水果、中藥材、食用菌等優質特色農產品深加工、新品種新技術新模式、農產品倉儲保鮮冷鏈物流開展精準招商，補足短板薄弱環節，加快農業全產業鏈建設。開展現代農業種養業招商，打造一批現代食品、現代林業加工等富有競爭力的特色農業產業集群。（牽頭部門：縣投資促進中心、農業農村局）

2.推動農文旅、康養產業招商。實施大健康產業培育工程，圍繞自治區全域旅游示范縣建設，聚焦“醫、養、食、游”等重點領域，引進一批醫療康養、醫美產業、健康食品產業項目，打造一批鄉村旅游品牌項目，推進文旅、健康產業和養老服務業發展。（牽頭部門：縣投資促進中心、農業農村局）

（四）聚焦龍頭企業，實施產業鏈精準招商攻堅行動。

1.依托全縣產業龍頭延鏈。針對四條特色產業鏈，實行“鏈長制”產業鏈精準招商，從業務鏈、資本鏈著手，依托全縣原有的或已落地的產業龍頭企業、重點企業和核心企業，加大以商引商，著力招引其產業鏈關聯企業，開展產業鏈掛鉤招商。（牽頭部門：縣投資促進中心）

2. 引進一批龍頭和強優企業育鏈優鏈。深入對接世界500強、中國500強、中國民營500強和中國制造業500強產業項目，聚焦隱形冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業、獨角獸企業招大引強、招新引優。持續深化產業交流與合作，對標對表長三角、粵港澳大灣區，積極承接產業轉移，推動優勢產業鏈抱團入柳，著力打造新的產業鏈和產業集群。（牽頭部門：縣投資促進中心）

（五）聚焦資源稟賦和功能定位，實施區域、縣域產業招商攻堅行動。

1.聚焦差異化招商。加強統籌，優化產業布局，根據各鄉鎮發展優勢和產業定位實施招商，推動錯位發展、協同發展。六塘鎮重點引進精細化工產業項目；沙埔鎮重點引進金屬精加工產業項目；大埔鎮重點引進農產品深加工產業項目；馬山鎮重點引進有機食品藥品產業項目。其余鄉鎮可依托各自的良好自然資源、產業基礎，深入挖掘民族傳統文化內涵，重點引進旅游業與現代農業、文化體育、大健康等融合發展的產業項目。（牽頭部門：縣投資促進中心、文化體育廣電旅游局，六塘鎮、沙埔鎮、大埔鎮、馬山鎮）

2.依托專業園區載體招商。加快推進特色產業園區建設，依托六塘精細化工產業園、沙埔金屬精加工產業園、馬山有機食品藥品產業園、木材加工產業園的產業集聚效應，按照各園區發展方向，推動項目招引加速產業集聚。（牽頭部門：縣投資促進中心、工業區管委會）

（六）聚焦廣泛聯系和靶向對接，實施專題招商攻堅行動。

1.認真組織落實好自治區、柳州市層面重大會議和活動。2023年，圍繞全區“精準招商、產業鏈招商”，全縣各有關部門要提前謀劃部署，認真落實好自治區、柳州市有關要求，做好基礎工作，充分利用會議和活動契機，有針對性地加強與企業和項目對接，力爭取得實效，簽約一批項目。（牽頭部門：縣投資促進中心）

2.組織開展好我縣重要招商活動。注重以專題推介會、專題對接會、產業鏈目標企業對接會的形式有針對性地舉辦系列精準專題招商活動?？h級層面每季度計劃舉辦一次重點招商引資項目集中簽約儀式暨產業專題招商推介會。結合自身優勢、特點和產業發展積極組織各類招商活動，增強活動的目標性、精準性和實效性。（牽頭部門：縣投資促進中心）

（七） 聚焦先進地區和重點區域，實施駐點招商攻堅行動。

1.建立常態化機制。根據全縣產業發展情況，在粵港澳大灣區設立一個駐點招商小分隊，全面開展常態化駐點招商工作，主動走出去，上門招商。精心選派配強駐點工作隊伍，健全工作機制，完善駐點招商日常管理辦法，細化明確目標任務，將2023年常態化駐點招商目標任務納入年度招商引資績效考評內容。（牽頭部門：縣投資促進中心）

2.夯實項目工作基礎。滾動策劃包裝一批符合產業導向、國土空間規劃，市場前景好、投資回報高、產業鏈條長、產品規模大、集群效應強的高質量招商引資項目。力爭2023年重點項目庫項目到位資金占比達29%以上。（牽頭部門：縣投資促進中心）

3.開展精準駐點招商。圍繞重點產業，加強與目標企業的聯系溝通，準確了解企業投資意向，有效對接，精準招商。依托商會、行業協會等機構，分產業組織召開區域重點產業專題對接洽談會、全國知名行業協會專題對接洽談會。力爭通過駐點招商，2023年全縣新簽投資合作項目達44億元以上。（牽頭部門：縣投資促進中心）

四、保障措施

（一）以全員招商為抓手，完善招商體系機制。

1.建立全縣各級黨委、政府、機關各部門、各人民團體、各直屬單位共同參與的全員招商機制。將參與績效考評的縣級單位全部納入全員招商責任體系，分四個序列承擔相應的招商引資工作任務，構建全縣上下一致、部門聯動、合力招商的“一盤棋”格局。各部門各鄉鎮要把全員招商工作列入重要議事日程，牢固樹立“人人都是招商專干、個個都抓項目投資”的意識，結合工作實際，立足自身職能，制定好本單位招商工作方案，抓好工作落實。

2.“一把手”帶頭招商。各部門各鄉鎮黨政主要領導要嚴格落實“一把手”招商引資主體責任，堅決做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動落地、重點問題親自協調解決，主動帶隊招商、高效推動項目，在關鍵環節上踢好“臨門一腳”，在關鍵決策上勇于拍板，以上率下推動全縣全員招商引資升溫提速。

3.部門鄉鎮聯動招商?？h投資促進委員會辦公室（設在縣投資促進中心）負責日常綜合協調、招商引資任務分解、招商情況統計和通報，建立工作臺賬，指導招商引資重大項目談判、簽約和落地等工作。各部門各鄉鎮依托產業基礎和發展定位，加強項目策劃包裝，開展有針對性的招商活動，強化項目落地跟蹤協調服務。各部門各鄉鎮要樹立“管行業就要管招商，更要管落地”的意識，積極發揮統籌行業、產業發展的工作優勢、資源優勢和專業優勢，根據本行業發展規劃和特點，整合招商資源，要在招商項目的研判甄別、要素保障、落戶談判、注冊登記、行政審批、建設運營等全過程中，積極調動本部門和本行業的專業力量，主動靠前服務，分工參與，配合和指導開展招商工作。部門與鄉鎮之間、部門與部門之間要發揮各自優勢、協同作戰，形成招商資源聯動、招商信息聯動、招商活動聯動、招商成果聯動的整體合力。

（二）以項目落地為導向，強化要素支撐保障。

強化規劃和用地保障，建立健全重大項目策劃和用地保障機制，積極納入自治區重大項目、“雙百雙新”項目、“五網”建設項目盤子，爭取自治區核銷新增建設用地指標。加大征地拆遷工作力度，年內新增工業供地500畝以上，實現“地等項目”。持續深化工業項目“標準地”改革，推動產業項目“拿地即開工”。加快推進園區基礎設施建設，確保已建成標準廠房的項目招商入駐，提高廠房使用率。強化資金支持，積極爭取地方政府專項債券和中央預算內資金，加強財政資金與產業基金、信貸資金、社會資金聯動，引導和加大全縣工業投入。進一步提高審批效率，持續推行并聯審批、多評合一、區域性評估，優化審批服務，特殊情況實施容缺審批，全力保障項目落地實施。

（三）以解決問題為關鍵，提升服務能力水平。

緊盯項目推進關鍵環節精準發力，繼續完善全縣重大招商項目協調推進機制，統籌聚焦重點產業、重大項目，聚焦資源要素，對招商項目進行重點引導扶持和全程跟蹤指導，及時解決重大項目在洽談引進過程中、在落地推進過程中的“疑難雜癥”。加強對項目的實地調研服務力度，重點追蹤服務好2022年在自治區、柳州市重大活動中的簽約項目，提高簽約項目資金到位率。本年度引進的項目也要早抓早落實，部門與鄉鎮要聯合推動項目履約，實現當年簽約、當年注冊、當年開工。按照“一企一檔”、上下聯動、分級負責的原則，建立工作臺賬，明確責任主體，壓實工作責任，排除一切障礙，推動項目早落地、早建設、早投產、早見效。

（四）以企業發展為根本，加強政策配套支持。

做好惠企服務配套，堅持誠信招商，兌現落實所承諾的項目稅收優惠、企業投資貼息、廠房租金補貼、技改項目補助、高端人才引進獎補等扶持和優惠政策，尤其針對“一事一議”的重大項目激勵措施，要圍繞項目完成目標情況給予相應的政策兌現和支持，營造加快推進項目招商和落地發展的良好氛圍。梳理落實好國家、自治區、市、縣已出臺的政策，健全完善產業發展的配套政策，及時出臺產業招商、項目協調、營商環境等相關文件，匯總政策清單，累積好項目洽談的“資本”。重大招商引資項目，縣級層面加強統籌，采用“一事一議”“一企一策”予以支持。

（五）以督查考核為指揮棒，健全獎懲激勵制度。

嚴格執行招商引資定期通報和督查考評制度，健全跟蹤問效機制和責任追究制度，開展多部門聯合督辦檢查，建立“紅黑榜”通報制度，推動項目簽約和成果轉化落實。鼓勵各部門各鄉鎮招大引強，對引進10億元以上重大產業項目、引進專精特新“小巨人”

（六）以工作有效開展為前提，加強工作經費保障。

縣財政局及相關單位要做好年度招商引資工作經費預算，確保重大活動的有效組織、重點項目的考察接洽、重要客商的接待交流，把好經費使用關，嚴格程序，做到?？顚Ｓ?。一把手外出招商要嚴格貫徹執行中央八項規定精神，嚴明紀律規矩，堅決整肅財經紀律，確保產業招商工作經費規范使用，每次外出招商要向縣人民政府報送成果報告，提高項目對接實效。對為柳城縣引進項目和資金的社會團體、委托代理機構、企業及個人，依據自治區、柳州市、柳城縣相關招商引資激勵辦法政策文件兌現獎勵金額。對符合《柳州市人民政府關于印發柳州市兌現落實利用外資有關政策措施實施細則的通知》(柳政規〔2020〕27號）獎勵條件的外商投資企業兌現外資獎勵。

附件：1.2023年柳城縣招商引資目標任務分解表

2.指標釋義

附件1

2023年柳城縣招商引資目標任務分解表

注：第一序列為招商牽頭部門和行業主管部門，第二序列為產業鏈招商協同部門，第三序列為要素保障部門，第四序列為其他縣直部門。

附件2

指標釋義

招商引資項目：本方案中所稱招商引資項目或外來投資項目，是按照自治區招商引資統計制度或外商投資統計制度，從柳州市外、國（境）外引進的各類直接投資項目，包括以貨幣、實物、技術等作為投資，但不包括國家政策性貸款和政府直接投資的項目。

區外境內到位資金：依據《廣西區外境內招商引資統計報表制度》，由廣西區外境內企事業單位、自然人在本轄區投資500萬元以上的項目所發生的投資（不包含政府直接投資），且依法依規錄入廣西投資促進信息（招商引資大數據）平臺。

新引進項目：簽訂的正式投資合同（協議）時間不早于2023年1月1日，錄入廣西投資促進信息（招商引資大數據）平臺。2023年新引進項目投資額目標為轄區內2023年新引進區外項目投資額之和。

新引進工業項目：簽訂的正式投資合同（協議）時間不早于2023年1月1日，工業項目的范圍包含制造業、電力燃氣和水的生產業及生產性服務業。

開工項目：項目已開挖地基或者設備進場。

牽頭新引進項目數：指由縣直部門或鄉鎮牽頭新引進項目個數目標，項目類型為投資額1000萬元以上項目，以引進項目投資方與項目落地縣區正式簽訂投資協議（合同）為準。若牽頭引進的項目達不到投資額的要求，按照項目實際投資額所占比例計算完成個數。

抄送：縣委各部門，各人民團體。

縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，縣檢察院。

柳城縣人民政府辦公室 2023年2月1日印發